数字技术和区块链技术赋能的数字人民币对社会经济发展具有积极影响。数字人民币的发行流通不仅可以加快金融资产流转速度,增强我国传统货币政策的有效性,还可以推动金融共享,加快人民币的国际化进程。
2020年4月17日,中国人民银行数字货币研究所宣布,数字人民币会率先在成都、深圳、雄安和苏州四地进行非公开测试。8月份,数字货币在苏州相城区的四大国有银行进行大规模封闭测试,是我国数字货币的首次实际落地应用。一时间数字人民币成为人们的热议话题,其中既有赞赏之词,也有顾虑之忧。支持者认为数字人民币可以降低货币发行成本、维护金融安全、有效打击洗黑钱等违法犯罪活动,而另一部分人则担忧数字人民币的发行流通是否会影响金融稳定并对现行的货币体系带来不可预料的风险。
近年来,美国、英国、中国等国家以及一些金融机构相继加大投入,大力研发数字货币,包括基于政府信用的法定数字货币和发行运营范围有限的私人数字货币,其中基于国家信誉担保的法定数字货币具有无限法偿性,可称为现行货币体系和信用创造的有效补充,而基于企业公信力和信誉的私人数字货币,如比特币、亚马逊币、莱特币等也受到了很多关注。但比特币等数字货币不是国家主权货币,在缺乏政府背书情况下,内在价值极不稳定,易受市场冲击而产生波动。
中国人民银行一直致力于对数字人民币的研究和开发,设立数字人民币专门研究院,推行数字经济行动计划。2014年中国人民银行成立数字货币专门研究小组,并先后申请了一系列专利,以推动金融服务创新,如数字货币交易信息的查询方法和查询系统等,对数字货币的发行流通环境、法律监管问题以及对金融体系与社会经济的影响等一系列问题进行深入研究,初步形成数字货币发行流通的系列研究报告,次年首次公布发行数字货币的核心原因和战略目标,即增强货币市场的控制力与货币工具调控的有效性。
2019年,数字货币研究所基于区块链核心技术开发的PBCTFP贸易融资的区块链应用平台在国际大数据博览会上正式亮相,落地并服务于粤港澳大湾区绿色金融和贸易金融。数字货币是对MO的一种全新加密货币体系的替代,在避免引发“金融脱媒”的同时也能在一定程度上避免通胀预期。在可控匿名、不预设技术路线的前提下,央行数字货币DCEP的注册使用只针对白名单用户,并先后在苏州、深圳、成都等地完成了内部测试。
2020年政府报告首次提出“创新直达实体经济的货币政策工具”,并强调“务必推动企业便利获得贷款,推动利率持续下行”。如何进行“创新直达实体经济的货币政策工具”,一是央行政策创新,通过宽松货币政策为降息提供空间; 二是央行技术创新,运用数字化手段,直接使资金流向用户,尤其是流向具有经营性贷款需求的个体工商户。但央行政策创新具有局限性,因此,实现政府报告提出的目标,最优策略当是鼓励技术创新,发展数字金融,改革传统借贷流程。
随着数字虚拟经济时代的到来,货币形态必将再次进行革命化改造,数字技术和区块链技术赋能的数字人民币给传统的生产生活方式带来了巨大变革,对社会经济发展的各方面具有积极影响。数字货币具有安全性高、成本较低的优点。数字人民币的发行流通不仅可以加快金融资产流转速度,增强传统货币政策的效果性,还可以推动金融共享。
我国已成立数字人民币监测分析机构,以应对数字人民币对金融体系所造成的冲击,维护金融市场的稳定运行。数字人民币的发行使我国由央行完全中心化发行的一元货币体系向“中央银行—商业银行”二元货币体系逐步转轨。基于实物货币体系的数字人民币体系会带来一系列新的风险,人民银行充分利用大数据、云计算等技术优势,基于数字人民币依托互联网发行、流通和运行的基本特点,依靠大数据对其进行实时分析和自动检测,及时掌握经济运行动态,加强数字人民币对金融体系影响的监测与监管。
检测重点是数字人民币对货币结构、货币市场、信用货币创造以及货币发行流通体系等方面的影响和冲击,依靠强大的数据支持并对关键性指标进行深入分析,由此将数字人民币的发行运行对金融体系和社会经济的负面冲击和影响降到最低水平。另外,设立数字人民币监测分析部门,构建并逐步完善数字人民币的风险预测、预警和防控体系,对与数字人民币相关的运行和业务模式进行监管,加强对操作风险、安全风险、信息技术风险等一系列潜在风险做预警,防止金融机构和个人利用技术名义开展违规业务,从而有效防控金融风险,维护金融市场的稳定和良性运行。